Понеделник, 11 Декември 2017
18
май
8
 

ВАС отмени Националната здравна карта

Четвъртък, 18 Май 2017 | 12:44:36 Ирина Пекарева


Националната здравна карта е отменена. Това постанови тричленен състав на Върховния административен съд със свое решение от 12-ти май. С него постановлението на Министерски съвет от март миналата година, което утвърждава документа, е обявено за нищожно.

Причина за отмяната е фактът, че НЗК не е обнародвана в „Държавен вестник“, става ясно от мотивите към решението.

Съдиите посочват, че по своето съдържание Националната здравна карта в значителната си част съдържа правнообвързващи норми, които по своята същност представляват правила за поведение. „Като един от законовите механизми за осъществяване на здравната политика, Националната здравна карта по предназначение създава задължителна рамка за предоставяне и ползване на извънболнична и болнична медицинска помощ с публични средства. Обстоятелството, че в НЗК се съдържат и статистически данни (…) не променя факта, че в останалата си част НЗК съдържа правила за поведение. За определянето на характера на акта като цяло от значение е обстоятелството, че той съдържа правила за поведение“, посочва тричленката.

„На следващо място, НЗК има многократно действие. Приложение на НЗК има всеки път, когато приетите в нея норми служат като критерий за възникване, упражняване или погасяване на определено право или за възникване на задължение /например, всеки път, когато следва да се прецени дали да се сключи договор с лечебно заведение за болнична помощ, се прави преценка въз основа на заложената норма в НЗК относно конкретните потребности от брой легла за болнично лечение по видове; друг пример - всеки път, когато следва да се прецени дали да се издаде разрешение за осъществяване на лечебна дейност по чл. 46 ЗЛЗ за ново лечебно заведение за болнична помощ, следва да се извърши оценка на потребността на населението въз основа на нормата, която е приета в НЗК/“, се казва още в мотивите.

„На трето място, Националната здравна карта има за адресати неопределен и неограничен кръг правни субекти. Нейни адресати могат да бъдат всички правни субекти, които са изпълнители на извънболнична или болнична медицинска помощ, които разходват или претендират да разходват за дейността си публични средства.

(…) в случая предвид естеството на обществените отношения, които се регулират с Националната здравна карта, нейни адресати са лицата, които осъществяват медицинска дейност – лекари, лекари по дентална медицина, лечебни заведения за извънболнична и болнична медицинска помощ.

Освен това, адресати на НЗК са и правни субекти, които не съществуват като такива към момента на приемането й – става въпрос за новосъздадени лечебни заведения, които не са регистрирани по реда на чл. 46 ЗЛЗ. Адресати на НЗК могат да бъдат също лекари и лекари по дентална медицина, които след приемането й придобият това качество или които са го притежавали, но не са осъществявали индивидуална практика и/или не са разходвали публични средства от бюджета на НЗОК при индивидуалната си практика.

Националната здравна карта несъмнено има за адресати и здравноосигурените лица, чиито здравноосигурителни права зависят от предвижданията на НЗК относно броя на лекари и лекари по дентална медицина, на видовете медицински дейности и високоспециализирани дейности, които се предвижда да бъдат извършвани, от териториалното разпределение на специалистите и дейностите, от броя на леглата за болнично лечение и териториалното им разпределение и т.н. Правото на достъп до медицинска помощ и до безплатно ползване на медицинско обслужване, които са прогласени в Конституцията, са пряко обусловени от съдържанието на Националната здравна карта и по-конкретно от тези нейни части, които съдържат норми, разбирани като правила за поведение по изложените по-горе съображения“, коментират още от ВАС.

Съдът разглежда и още няколко особености на документа, след което прави извода: „По изложените съображения, настоящият съдебен състав приема, че оспореният пред съда акт е нормативен административен акт.“

Според националното законодателство обаче всеки административен нормативен акт следва да бъде обнародван в „Държавен вестник“, за да влезе в сила, а в случая с Националната здравна карта това не е направено.

„По изложените съображения оспореният пред съда нормативен акт е нищожен поради особено съществено нарушение на административно процесуалните правила по издаването му, в резултат на което не е довършен фактическият състав на формата за действителност на подзаконовите нормативни актове“, постановява ВАС.

Решението може да се обжалва пред петчленен състав на съда в 14-дневен срок. Ако това не се случи, настоящата Национална здравна карта става невалидна и в сила ще влезе отново здравната карта от 2011 г., която нямаше задължителен, а пожелателен характер. Същото ще се случи и ако при обжалване петчленен състав на ВАС потвърди решението на настоящата инстанция.



Коментари по темата

Правила на форума за коментари
xQzW

лекар 22.05.2017 12:43:41

Да , ама в цяла Европа има прогнозиране и разпределение на здравните ресурси, вкл.на лечебните заведения. Известно е, че за да отвориш лекарски кабинет в някой немски град , трябва да се пенсионира или да умре лекарят от същата специалност, за да може новият колега да поеме практиката на умрелия. ВАС отменя здравната карта за да продължи безразборното множене на болници и медицински центрове. Здравната карта е необходима за по-доброто функциониране на системата и това беше едно от малкото добри неща на Москов.

Гост 20.05.2017 15:01:57

След отмяната на пръстовия автентификатор,отмяната на Националната здравна карта сведе направеното от министър Москов за 2 и кусур години до кръгла нула.

агент-провокатор 19.05.2017 15:35:17

изобщо не е за злорадстване! това, че се отменят стандарти (вкл. и НЗК!) показва нивото на управление от една страна и нивото на координация между професионалисти, научни дружества, национални институти и МЗ! и както се вижда - никой с никого не си говори и като резултат ВАС отменя едно или друго. не е лошо сегашните обитатели на кабинетите в МЗ да си изведат някакви поуки от всичко дотук...

Гост 18.05.2017 16:39:22

Patkata Ivanka Krasteva kakvo reche po vaprosa

Гост 18.05.2017 15:54:29

Не се радвайте предварително и въобще не се радвайте, ще я публикуват в ДВ и готово.

Гост 18.05.2017 19:24:33

Като я обнародвеат, тогава ще противоречи на други закони вкл ЗЗО и ЗЛЗ

БЛС-Въоръжено Крило 18.05.2017 14:59:16

Ха-ха-ха-ха, няма такива нещастници като Пешковите кретени. НЗК по същество променя и цялото здравно осигуряване, цялата уж солидарна здравна система и я праща на майната си с бюджетно планово, колхозно, одържавено здравеопазване елементи на купонна система с дажби и условности Поне има юристи да корегират тъпотиите на политическите леки мъже като Московеца.

Гост 18.05.2017 13:26:48

Тъпите експерименти на управленското недоносче Москов ще се влачат дълго след горчивия вкус от неговото управление


Още новини
Д-р Маджаров: Превръщаме се в държава, която предимно продава лекарства
11.12.2017 16:21:25

Д-р Маджаров: Превръщаме се в държава, която предимно продава лекарства

Превръщаме се в държава, в която предимно продаваме лекарства. Това заяви пред Zdrave.net зам.-пр ...

БЛС изразява безпокойство за забавянето на преговорите по НРД 2018
11.12.2017 11:59:44

БЛС изразява безпокойство за забавянето на преговорите по НРД 2018

„От името на членовете на УС на БЛС изразявам безпокойство от факта, че все още не сме запо ...




Актуална тема
Дошъл ли е моментът за създаване на нови съсловни организации?
13.11.2017 14:15:45 Полина Тодорова

Дошъл ли е моментът за създаване на нови съсловни организации?

От години представители на различни здравни професии настояват за свои законово представени и рег ...

Бремето на лимитите остава да виси над болниците
26.09.2017 17:59:27 Полина Тодорова

Бремето на лимитите остава да виси над болниците

НЗОК за пореден път съвсем ясно отхвърли възможността извършената от лечебните заведения надлимит ...

Проф. Плочев поема една одържавена и „минирана“ с проблеми здравна каса
27.07.2017 17:26:44 Полина Тодорова

Проф. Плочев поема една одържавена и „минирана“ с проблеми здравна каса

Проф. Плочев става 16-ят управител на НЗОК в 18-годишната история на здравноосигурителния фонд, с ...

Само нашата здравна система ли куца
21.07.2017 16:14:18 Надежда Ненова

Само нашата здравна система ли куца

От няколко години политици определят демонополизацията на НЗОК като панацея за изстрадалата ни зд ...