Върховният административен съд отмени изцяло Наредбата за удовлетвореността на пациента, приета през декември миналата година.
Решението на съда обаче не е свързано с текстовете на наредбата по същество, а с мотивите към нея. ВАС отбелязва, че Законът на нормативните актове изрично изисква анализ на финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба. „В мотивите към обжалваната наредба е посочено единствено, че финансовите средства по прилагането й са в рамките на бюджета на НЗОК за съответната финансова година, което не удовлетворява изискването на закона”, смятат съдиите.
Те посочват, че съгласно текст от наредбата проучването удовлетвореността на пациентите се извършва от изпълнител с доказан опит в предоставянето на услуги по проучване и анализ на общественото мнение чрез възлагане и след сключване на договор. „Безспорно този договор има финансови измерения за сметка на възложителя. Бюджетът на НЗОК е предмет на регулиране от Закон за бюджета на Националната здравноосигурителна каса /ЗБНЗОК/, приеман за всяка календарна година, в който бюджетните разходи са стриктно разпределени по пера. Ето защо мотивите към проекта е следвало да съдържат финансова обосновка на размера на очакваните в изпълнение на наредбата разходи, както и от кое разходно перо по бюджета за съответната година тези разходи ще бъдат поети, което пък би довело до ограничаване средствата, предвидени за други дейности, или до необходимост за актуализиране на бюджета чрез изменение на закона”, се посочва в решението.
Съдът смята, че излагането на финансовите параметри на разходите по прилагане на наредбата е от изключително значение предвид затрудненото финансово състояние в системата на здравеопазването и ограниченията, насочени към оптимизиране разходите на НЗОК. „Законовото изискване към съдържанието на мотивите, респ. доклада към проекта за нормативен акт не е самоцелно, а представлява гаранция за спазване принципите за законност, последователност, предвидимост, пропорционалност , публичност и прозрачност по Глава втора от АПК”, отбелязва ВАС.
Наредбата бе обжалвана в съда от Центъра за защита правата в здравеопазването, Сдружението на общопрактикуващите лекари и Националното сдружение на частните болници.
Решението подлежи на касационно обжалване пред петчленен състав на Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщението на страните.
