Вторник, 21 Май 2024
29
март
 

Петчленката на Върховния административен съд по делото за пръстовия отпечатък:

Решението на тричленния състав на ВАС е правилно, обосновано и законосъобразно

Сряда, 29 Март 2017 | 15:08:25 Ирина Пекарева


Решението на тричленния състав на ВАС по делото за пръстовата идентификация е правилно, обосновано и законос

Решението на тричленния състав на ВАС по делото за пръстовата идентификация е правилно, обосновано и законосъобразно. Това се посочва в мотивите на петчленния състав на съда, които бяха публикувани днес.

Припомняме, вчера стана ясно, че съдът окончателно отменя разпоредбата за въвеждане на регистрация чрез пръстов отпечатък в болниците, като се очакваше публикуването на мотивите след заличаване на личните данни в тях.

Установено е, че нормата на чл. 2, ал. 5 (оспорваният текст от Наредбата за осъществяване правото на достъп до медицинска помощ, с който се въвежда регистрацията с пръстова идентификация, б.р.) се появява в правния мир след последното изменение на наредбата, която е издадена и изменяна съгласно Закона за здравето и Закона за здравното осигуряване. Прието е за безспорно, че нормата на чл. 2, ал. 5 от наредбата касае генериране на УИН чрез електронна автентификация, който УИН намира законова основа единствено в разпоредба в ЗЗО като част от информационна система, изграждана от НЗОК. Безспорен е и фактът, че информационната система е изградена и съдържа посочените в закона данни, но без УИН, отбелязват от съда.

Именно допълването на тези данни с УИН е предмет на оспорената норма на чл. 2, ал. 5 от наредбата, като се въвежда персонала идентификация на лицата при първи досег с болнична помощ чрез генериране на данните с електронна автентификация от лечебното заведение, което работи с НЗОК, в рамките на процеса по предоставяне/получаване на медицинска помощ. Следователно се касае за въвеждане на нов вид електронна регистрация на здравноосигурените лица чрез генериране на УИН, като данните след извършването на тази регистрация постъпват в информационната система на НЗОК, респективно в регистъра на осигурените лица. Предвид това е прието, че се вменяват допълнителни задължения, извън регламентираните в закона, както за „осигурените лица”, така и за „изпълнителите на медицинска помощ”, което е в противоречие с текст от Закона за нормативните актове и представлява „дописване” на закона, посочват в мотивите си от ВАС.

„Изведен е решаващият правен извод за постановяване на нормата на чл. 2, ал. 5 от наредбата извън законовата делегация, което води до нейната нищожност“, отбелязват от там.

Петчленният състав на ВАС разглежда и друга част от мотивите на тричленката, свързана с европейските норми и незаконосъобразността на текста за пръстовия отпечатък спрямо тях, след което прави извода, че така постановеното решение на ВАС е правилно, обосновано и законосъобразно и посочва, че съгласно текст от Закона за нормативните актове актът по прилагане на закон може да урежда само материята, за която е предвидено той да бъде издаден. „Издаването на подзаконов нормативен административен акт, без да е налице делегация за това, обуславя нищожност на този акт, респективно на съответната част от него, която е издадена извън законовата делегация“, отбелязват съдиите.

Припомняме, срещу текста, с който се въведе пръстовата идентификация в болниците, бе подадена жалба и през ноември – месецът, в който на практика този вид регистрация стана задължителна, тричленен състав на ВАС обяви разпоредбата за нищожна и постанови спиране на действието й. Още на следващия ден от здравното министерство заявиха, че ще обжалват решението, „защото тази система е в интерес на хората“. По-късно по-горната инстанция отмени спирането на действието на текста и той остана в сила до окончателно решение. Последното заседание на петчленката бе на 16-ти март, когато съдът обяви делото за решаване. С решението си от вчера, което не подлежи на обжалване, ВАС окончателно отмени регистрацията с пръстов отпечатък в болниците.

След обнародването му в Държавен вестник болниците ще трябва да се върнат към предишната система на регистрация на пациентите си с лични карти. Закупуването на четци за пръстов отпечатък обаче, които се оказаха използвани по-малко от година, междувременно им струваше милиони.

Системата за регистрация с пръстов отпечатък бе предложена от бившия здравен министър Петър Москов, като идеята бе тя първоначално да се въведе в болниците, а след това – и в извънболничната помощ и аптеките. Месец след като новата регистрация стана задължителна в лечебните заведения, от МЗ обявиха, че благодарение на нея са спестени 15 млн. лв. за 15 дни, а след още месец съобщиха за нови спестявания. По-късно от данни, разпространени от НЗОК, стана ясно, че спестени заради пръстовия отпечатък средства няма.

Междувременно регистрацията в болниците се затрудни, тъй като пациентите с идеални пръсти се оказаха малцина, а на останалите им се налага да опитват отново и отново и с всеки следващ пръст да се надяват, че „този път ще се получи“.



Коментари по темата

Правила на форума за коментари
RYZ4


Всичко за коронавируса
Още новини
Общински лечебни заведения получават 915 000 лв. от
21.05.2024 16:14:46 Невена Попова

Общински лечебни заведения получават 915 000 лв. от "Красива България"

Над 915 000 лв. предоставя през 2024 г. на здравни заведения Министерството на труда и социалната ...

ИАЛ и ГДОБОП погват сайт за свободна търговия с неразрешени лекарства
21.05.2024 15:25:42 Надежда Ненова

ИАЛ и ГДОБОП погват сайт за свободна търговия с неразрешени лекарства

ИАЛ и ГДОБОП погват сайт за свободна търговия с неразрешени за употреба в България лекарства и ме ...




Актуална тема
Методиката за плащане на онколекарствата обещава нови болнични дългове и влошено лечение на пациентите
29.09.2023 13:59:52 Владимир Попов

Методиката за плащане на онколекарствата обещава нови болнични дългове и влошено лечение на пациентите

Решение на Надзорния съвет на Националната здравноосигурителна каса от 25 септември отново разбун ...

Фалшивите реклами - търсим ли решение или се възхищаваме от проблема?
14.03.2023 14:59:29 Невена Попова

Фалшивите реклами - търсим ли решение или се възхищаваме от проблема?

Запознайте се: той е проф. Страхил Вачев, „знаменит български кардиолог“. Пенсионирал ...

Защо НРД 2023 стана
24.11.2022 15:15:08 Надежда Ненова

Защо НРД 2023 стана "ябълка на раздора"

Проектът за НРД 2023-2025, изпратен от НЗОК на БЛС, отново предизвика напрежение между договорнит ...

Без увеличение на цените на пътеките болници ще са на ръба на оцеляването
15.02.2022 13:19:48 Владимир Попов

Без увеличение на цените на пътеките болници ще са на ръба на оцеляването

С над 600 млн. лв. е увеличен бюджетът на Националната здравноосигурителна каса за 2022 година в ...